今年3月兩會(huì)期間，多名來自光伏企業(yè)的代表委員針對(duì)光伏扶貧提出建議。能源局也連續(xù)發(fā)文推進(jìn)光伏扶貧，3月10日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作要點(diǎn)的邀請(qǐng)》，1月份發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》。
從各地實(shí)踐看，光伏發(fā)電扶貧主要有四種類型。首先是戶用光伏發(fā)電扶貧，利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5千瓦的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。其次是村級(jí)光伏電站扶貧，以村集體為建設(shè)主體，利用村集體的土地建設(shè)100-300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。
《意見》明確，采取村級(jí)光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右，采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右。
業(yè)內(nèi)測(cè)算，如果按200萬戶、戶均最低5千瓦計(jì)算，將總共裝機(jī)1000萬千瓦，再按目前每瓦電需綜合投入10元計(jì)算，大概可帶來1000億元的市場(chǎng)需求。
此外還包括光伏大棚扶貧，利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。光伏地面電站扶貧，利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，企業(yè)捐贈(zèng)一部分股權(quán)，股權(quán)收益分配給貧困戶。
光伏扶貧進(jìn)行較早的安徽省扶貧辦副主任陳先德稱，光伏扶貧被外界理解得復(fù)雜了，其實(shí)就像家電下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建光伏電站而已，資金由投資方考慮，收益歸貧困戶。
《意見》特別提出，要因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場(chǎng)址，具體要考慮扶貧對(duì)象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，保障扶貧對(duì)象每年獲得穩(wěn)定收益。
光伏扶貧電站將采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。依據(jù)資源情況，中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級(jí)光伏電站為主(含戶用)，西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。
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